为抢抓发展机遇，推动全市铝加工产业向更高层次发展，进一步提高铝加工产业基础，实现铝加工产业链现代化，市工信局会同临朐县起草了《关于支持铝加工产业高质量发展的意见（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见，有关单位、组织、个人如有修改意见建议，请于2020年12月2日前反馈到市工信局。
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附件：关于支持铝加工产业高质量发展的意见（征求意见稿）
潍坊市工业和信息化局
2020年11月25日
潍坊市人民政府关于支持铝加工产业高质量发展的意见(征求意见稿)
铝业是国民经济发展的重要战略产业，是我省传统优势产业之一，也是我省加快新旧动能转换的重要领域。我市以临朐为重点的铝加工产业经过30多年的发展，产业规模层次和行业影响力不断增强，具备了进一步提升发展的条件和优势。为推动我市铝加工产业高质量发展，打造千亿级铝加工产业集群，结合我市实际，提出如下意见。
一、坚持规划引领1.制定产业发展规划。把铝加工产业发展纳入全市“十四五”产业发展规划，作为全市支柱产业重点扶持，力争打造成为全省核心产业板块。积极推进密封胶、胶条、粉末、模具、玻璃等关联配套产业协同发展、竞相发展，不断加宽、增厚产业链条，实现园区内铝加工产业一站式配套，打造省“十强”产业“雁阵形”集群，力争到2023年发展成为500亿级产业集群，到2030年成为千亿级产业集群。（责任单位：市发改委、市工信局）
2.规划建设“一园一院五中心六基地”。以临朐为中心布局建设潍坊高端铝加工产业园，重点抓好节能门窗、轻量化车体、高铁轨道、家居用品、电子电器、市政园艺、医疗器械等铝材深加工终端产品研发生产。依托国家铝型材及门窗制品质量监督检验中心、山东标正检验检测中心，紧盯产业发展需求，建设潍坊铝加工应用研究院。规划建设国家铝型材质检中心、国际会展中心、铝棒交易中心、熔铸中心、物流中心等五中心；高端建筑型材生产加工基地、全铝家居智能制造生产基地、汽车轻量化应用示范基地、城市基础设施全铝配套示范基地、工业铝型材精深加工基地、铝加工综合配套生产基地等六基地。通过建园区、强龙头、补链条，抓创新、创品牌、拓市场，推动铝加工产业高质量发展。（责任单位：市工信局、临朐县人民政府。配合单位：市发改委，市商务局、市市场监管局）
二、加强平台及人才队伍建设3.打造提升产业发展创新平台。每年由市科技局支持铝加工产业企业创建工程技术研究中心、重点实验室等创新平台2个以上；由市发改委支持铝加工产业企业创建企业技术中心、工程实验室、工程研究中心等创新平台2个以上；由市工信局支持铝加工产业企业创建工业设计中心、一企一技术中心等创新平台2个以上。支持龙头企业建设国家级创新平台，重点支持华建铝业力争2021年底前完成国家级企业技术中心认定，2023年底前完成国家级工业设计中心认定。由市科技局牵头，2021年底前完成潍坊铝加工应用研究院创建。（责任单位：市科技局、市发改委、市工信局。配合单位：临朐县人民政府）
4.支持企业人才引进。对申报市级以上重点人才工程、引进的高学历技术和管理人才，参照《关于支持人才创新创业的若干政策》（潍发〔2018〕10号）相关政策予以落实。所需奖补资金由市县两级财政共同承担的，按5:5的比例分担。（责任单位：市委组织部、市财政局、市发改委、市人社局、市科技局、市工信局。配合单位：市税务局）
5.加强高技能人才培育。潍坊职业学院、山东工业技师学院等市内高校和中职、技工学校要发挥数控机床、模具设计、机械设计等相关专业优势，开设涉铝加工专业或在县市区、重点铝加工企业设立分校。支持临朐县围绕铝加工应用建设一处高职院校，为铝加工产业培养高技能专业技术人才。（责任单位：市教育局、市人社局。配合单位：临朐县人民政府）
三、加大政策要素支持力度6.设立市级铝加工产业专项基金。由市投资组建总规模为10亿元的潍坊市铝加工产业发展基金，在产业园区建设、交易物流中心、原材料集中采购、重点项目建设等方面，投资支持铝加工产业发展。由市级国有平台为纳税过500万元企业提供融资担保和过桥资金，缓解企业融资困难。（责任单位：市财政局。配合单位：临朐县人民政府，市地方金融监管局）
7.强化政策要素支持。三年内，对铝加工新上及转型升级项目所需土地、能耗、排放等指标由市级统筹。土地每年由全市统筹提供1000亩新增土地专项指标；能耗每年由全市统筹提供新增综合能耗指标20万吨标煤以上；污染物排放指标每年由全市统筹提供30吨二氧化硫、160吨氮氧化物、24吨颗粒物、100吨VOCs、106吨COD、10.6吨氨氮等新增排放指标。积极协调有关职能部门在用电价格、贷款利率等方面给予优惠支持；对压铸等铝加工产业转型升级项目，在规划、审批、环保等方面给予政策支持；对铝加工研发、产业化项目优先支持申报省重点项目。（责任单位：市发改委、市科技局、市工信局、市自然资源与规划局、市生态环境局、市行政审批服务局、市地方金融监管局）
8.支持企业开拓国内外市场。支持企业以“中国铝业之都”名义组团参加市政府组织的国内重要展会、交易会，对展位费市财政给予50%补贴；对参加的国际市场开拓活动，在国家、省补贴基础上，剩余部分按同口径予以全额补贴。（责任单位：市商务局、市财政局、市工信局）
四、推进铝产品多途应用9.加大政府采购力度。严格落实《中央预算单位政府集中采购目录及标准（2020年版）》文件，全市党政机关和企事业单位办公家具优先采购铝制品，纳入政府采购的办公桌椅、文件橱柜等办公家具中铝制品的比例，2023年底达到50%以上，2025年底达到80%以上。（责任单位：市财政局、市机关事务服务中心，各县市区政府、市属开发区管委会）
10.提高建筑铝合金模板使用率。贯彻落实住建部《关于推进建筑垃圾减量化的指导意见》（建质〔2020〕46号）提高临时设施和周转材料的重复利用率，发挥铝合金模板具有绿色、环保、高效、高精度和可循环使用的综合优势，鼓励推广铝模板等周转材料，不断提高我市在高层建筑领域铝合金模板的推广力度和应用占比，2023年底达到50%以上，2025年底达到80%以上。（责任单位：市住建局、市城管局，各县市区政府、市属开发区管委会）
11.推广实行城市建设“全副铝装”。对政府投资的城市基础设施建设坚持以铝代木、以铝代钢、以铝代铜，在交通护栏、天桥、候车亭、标识牌等交通设施，以及灯杆、广告牌匾、雕塑、座椅、垃圾箱等方面新建和更换中优先使用推广应用铝制品，2023年底达到50%以上，2025年底达到80%以上。在全市新建小区和老旧小区改造中，全面推广使用传热系数K值不大于2.0的节能门窗（国家标准传热系数K值不大于2.5）；鼓励推广使用全铝装修，精装房使用全铝装修比例，2023年底不低于20%，2025年底不低于50%；在潍坊主城区和各县市区打造一批铝应用示范街、住宅小区，实行“全副铝装”，把我市打造成为铝应用示范区。（责任单位：市住建局、市城管局、市自然资源与规划局、市财政局，各县市区政府、市属开发区管委会）
12.积极推进工业领域铝应用。鼓励引导潍柴动力、福田汽车、比德文电动车、江淮汽车等企业围绕实现汽车轻量化，在发动机、车体、散热器等方面加大铝的研发和使用。鼓励工业企业在原辅材料、机械配件等方面，加快推进以铝代铁、以铝代钢，提高工业领域铝应用率。（责任单位：市发改委、市科技局、市工信局）
五、提高窗博会办会层次13.把每年两届的中国（临朐）家居门窗博览会作为全市重点展会组织举办，实行市场化运作，在领导力量、会展组织、财力保障等方面倾斜支持，打造成为在政府层面和业界更有影响力重要展会。（责任单位：市商务局、临朐县人民政府。配合单位：市财政局、市工信局）
六、成立产业发展专班14.成立由市政府分管副市长任组长，市发改委、市住建局、市科技局、市工信局、市财政局、市生态环境局、市自然资源和规划局、市地方金融监管局、有关县市区政府等部门、单位负责人为成员的铝加工产业发展推进工作专班，办公室设在市工信局，负责牵头协调解决产业发展、项目建设过程中的重大问题，集聚全市力量资源，促进铝加工产业高质量发展。（责任单位：市工信局。配合单位：专班成员单位）
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