碳市场运行将满60天成交额4.2亿元 下一步建议从四方面发力

全国碳排放权交易市场（下称“全国碳市场”）自7月16日上线交易以来，到9月13日运行将满60天。截至9月10日，全国碳市场碳排放配额（CEA）累计成交量844.7万吨，累计成交额4.2亿元。

北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清对《证券日报》记者表示，整体上看，碳交易市场向好趋势明显，碳排放通过市场调节的功能开始释放，碳交易市场逐渐活跃，正在按照规则和预设轨迹步入正轨，市场开始走向良性循环发展。

全国碳市场以发电行业为突破口，第一个履约周期纳入2162家企业，总共覆盖45亿吨二氧化碳排放量。上海环境能源交易所最新统计数据显示，9月10日，全国碳市场碳排放配额（CEA）挂牌协议交易成交量3040吨，成交额13.4万元，收盘价44元/吨，较前一日上涨4.79%，相对于全国碳市场上线时48元/吨的开盘价下降了8.3%。

据记者梳理，截至9月10日，在全国碳市场运行的41个交易日中，CEA日均成交量为20.6万吨。从成交方式来看，其中，挂牌协议成交量为541.2万吨，占比64%，挂牌协议成交额2.8亿元，占比66.7%。大宗协议交易成交量为303.5万吨，大宗协议交易成交额1.4亿元。

“从成交量和成交额两大数据来看，全国碳市场上线运营之后，交易双方仍处于试探和摸底阶段，交易价格受多重因素影响，仍具有不确定性，交易规模仍处于市场整合时期的低位，预计这种情况可能还将持续一段时间。”宋向清表示，我国碳排放交易市场刚刚启动，企业持观望态度在所难免，交易双方在价格上互相试探和摸底也是市场常态。但由于碳配额发放已经逐渐收紧，且欧美韩日等制定了更高的自愿减排贡献目标，从全球“碳达峰、碳中和”战略地位进行趋势分析，碳交易价格逐步攀升将是大概率事件。

“事实上，只有当碳配额价格高于减排边际成本的碳价，才能有效发挥碳排放权交易机制的作用，促进企业节能减排，推进碳中和。这必然意味着未来碳交易规模和价格可能会双双提升，碳交易市场活跃度和交易频次亦将显著提升。”宋向清说。

中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，我国碳市场虽然刚刚起步，交易规模不大，但具有良好的发展前景。一是国家“双碳”发展目标给予碳交易政策支持，有利于碳市场快速发展；二是首批进入碳市场交易的电力行业是碳排放量最大的行业，在碳市场领域极具代表性、影响性和引导性；三是我国碳市场交易规模会随着石油化工、钢铁建材、冶炼制造、民航运输、造纸印刷等行业的进入呈加速发展态势，我国将成为全球规模最大、影响力最强、覆盖领域最广的碳交易市场；四是碳市场将成为我国低碳绿色发展的风向标，通过碳排放权交易，推动环保减排低碳绿色在技术、人才、应用、管理等诸多方面的创新发展，加快完成我国经济转型和产业升级目标。

“未来在继续坚持全国碳市场总量控制的前提下，建议适度进行结构调整，以纳入重点排放单位的企业发电总量为基准值，计算出每家企业的碳配额，从而为不同区域不同行业不同企业的有效减排进行配额定制。”宋向清表示，下一步还需要扩大碳交易市场宣传力度，增加碳交易平台，减少碳交易环节，畅通碳交易信息，为碳交易市场增加活力和动力。

张依群建议，需要从四个方面发力全国碳市场建设：一是建立规范的交易规则，建立碳交易的合理指标分配和定价机制，保护交易双方合法利益。二是逐步扩大碳交易规模，将更多高污染高排放的行业企业纳入碳交易市场，推动企业由被动减排向主动减排方向发展。三是鼓励碳市场跨行业交易，通过碳交易实现碳平衡发展，也有助于促进企业转型实现行业平衡。四是建立碳排放减排鼓励政策，对达到减排数量标准的给予碳排放配额奖励，实现减排技术和碳交易市场的融合对接。总之，要立足国内面向国际，力求把中国打造成全球碳交易市场的中心，以碳为突破口，实现低碳绿色发展的技术跨越。