广元市工业经济提振行动方案（2023—2025年）近日印发，方案中提出广元要聚力打造中国绿色铝都。加快铝基材料产业链、创新链、供应链深度融合，推动产业高端化、智能化、绿色化发展。抢抓川渝铝产业链协同发展机遇，在新型合金、高强高模铝材等领域开展合作研发，促进两地电解铝、氧化铝产业优势互补。支持广元经济技术开发区、青川经济开发区、剑阁经济开发区与重庆万州经济技术开发区等园区合作布局一批再生铝项目，加快河南怡诚等绿色循环再生铝项目建成投产，规划建设全国区域性绿色循环再生铝原材料仓储交易中心和再生铝物易宝平台，着力扩大再生铝规模。大力推动省内电解铝产能向广元转移聚集，积极引进新疆、内蒙古等地铝锭，推动铝期货交割仓建设，全力保障原铝供应。围绕汽车轻量化，支持铝加工企业与重庆大型汽车整车企业开展合作。引导广元中孚、弘昌晟铝业、万顺中基、实美科技、久达新材料等优势企业进一步做大做强，争创国家级专精特新“小巨人”企业。聚焦产业链招商，大力引进高端铝材、铝精深加工、高附加值铝制品等项目，实现铝锭、铝棒不出园区就地转化。到2025年，力争形成100万吨电解铝、100万吨外购铝锭、200万吨绿色循环再生铝、500万吨铝精深加工能力，产值突破1000亿元，加快打造四川省战略性新兴产业集群。
各县（区）党委和人民政府，市级各部门，广元经济技术开发区、市天然气综合利用工业园区、广元国际铁路港党（工）委和管委会，各人民团体：
经市委、市政府同意，现将《广元市工业经济提振行动方案（2023—2025年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共广元市委办公室
广元市人民政府办公室
2023年2月22日
广元市工业经济提振行动方案（2023—2025年）
为充分发挥工业稳住经济大盘“压舱石”和撑起广元发展“半边天”作用，全力以赴拼经济搞建设，全面提振工业经济，特制定如下方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省第十二次党代会和省委十二届二次全会决策部署，大力实施“1345”发展战略，坚持“工业定乾坤”，抢抓经济恢复的重要窗口期，汇聚资源要素，强化措施保障，实施产业集聚提速、项目招建提效、企业培育提级、园区扩容提质、转型升级提能五大行动，着力做大总量、优化结构、提升质效，为加快建设川陕甘结合部现代化中心城市贡献工业力量。
（二）主要目标。到2025年，全市规模以上工业总产值突破2500亿元，规模以上工业增加值年均增长10%以上，全市工业化率达到35%以上，工业对经济增长的贡献率稳定在40%以上；工业投资、技改投资分别年均增长10%以上；年均新培育规模以上工业企业60户以上、新增园区开发面积3000亩以上。用三年时间，初步建成中国绿色铝都、绿色家居产业城、绿色食品工业名城、区域性清洁能源应用基地、硅基新材料产业基地。
二、实施产业集聚提速行动
（三）优化产业空间布局。严格落实工业产业“一盘棋”布局，进一步明晰县域产业发展主攻方向，形成一批百亿级产业集群。苍溪县重点发展清洁能源及应用、食品饮料产业，旺苍县重点发展家居建材、清洁能源及应用产业，剑阁县重点发展清洁能源及应用、新材料（有色金属、硅基）产业，青川县重点发展新材料（有色金属、硅基）、机械制造（铸造）产业，利州区重点发展食品饮料、机械电子产业，昭化区重点发展家居建材、食品饮料产业，朝天区重点发展建材、食品饮料产业，广元经济技术开发区重点发展铝基材料、食品饮料、生物医药产业，支撑县域工业做大做强。到2025年规模以上工业产值规模不断扩大，广元经济技术开发区突破1000亿元、旺苍县突破300亿元、利州区突破270亿元、昭化区突破260亿元、苍溪县突破250亿元、青川县突破200亿元、朝天区突破150亿元、剑阁县突破100亿元。
（四）聚力打造中国绿色铝都。加快铝基材料产业链、创新链、供应链深度融合，推动产业高端化、智能化、绿色化发展。抢抓川渝铝产业链协同发展机遇，在新型合金、高强高模铝材等领域开展合作研发，促进两地电解铝、氧化铝产业优势互补。支持广元经济技术开发区、青川经济开发区、剑阁经济开发区与重庆万州经济技术开发区等园区合作布局一批再生铝项目，加快河南怡诚等绿色循环再生铝项目建成投产，规划建设全国区域性绿色循环再生铝原材料仓储交易中心和再生铝物易宝平台，着力扩大再生铝规模。大力推动省内电解铝产能向广元转移聚集，积极引进新疆、内蒙古等地铝锭，推动铝期货交割仓建设，全力保障原铝供应。围绕汽车轻量化，支持铝加工企业与重庆大型汽车整车企业开展合作。引导广元中孚、弘昌晟铝业、万顺中基、实美科技、久达新材料等优势企业进一步做大做强，争创国家级专精特新“小巨人”企业。聚焦产业链招商，大力引进高端铝材、铝精深加工、高附加值铝制品等项目，实现铝锭、铝棒不出园区就地转化。到2025年，力争形成100万吨电解铝、100万吨外购铝锭、200万吨绿色循环再生铝、500万吨铝精深加工能力，产值突破1000亿元，加快打造四川省战略性新兴产业集群。
（五）加快构建优势产业增长极。持续壮大绿色家居产业，围绕木质家居、铝制家具、智能家居、家居建材产业链，积极承接产业转移，大力招引湖北千川门窗、浙江财纳福诺、大自然家居等链主型、标杆型企业，协同带动上下游配套发展，推动美好世家智能家居（二期）等项目竣工投产，高水平建设广元绿色家居产业城。巩固提升食品饮料产业，发挥物流通道、农产品、水资源等优势，持续壮大农特产品精深加工、饮料及饮用水、肉制品加工三大百亿行业，布局发展火锅食材、蔬菜菌类等预制菜“新赛道”产业，力促北大荒食品产业园等项目签约落地，推动王老吉饮品、剑门优食谷等项目投产达产，促进广元娃哈哈、中粮油脂等企业不断壮大，加快建设绿色食品工业名城。突破性发展清洁能源产业，加大天然气勘探开发力度，支持元坝、双鱼石等净化厂稳产扩产，推进天然气储气调峰项目建设；加快剑阁西庙等风电项目建设，积极推进亭子口、宝珠寺水风光互补开发和利州区龙池山抽水蓄能项目，推动中煤广元煤电一体化项目落地开工，促进四川能投广元燃机工程竣工投产；大力发展天然气综合利用、煤化工等产业，积极推动旺苍嘉川、苍溪紫云省级化工园区认定工作，加快建设区域性清洁能源应用基地。
（六）推动特色产业竞相发展。加快发展硅基新材料产业，推进全市石英砂资源普查和勘探开发，高质量编制硅基新材料产业发展规划，优化石英砂资源配置，大力推动资源就地转化，着力招引一批玻璃、玻纤、晶硅光伏等硅基新材料龙头企业，力争株洲旗滨光伏（青川）玻璃、中国巨石和重庆复合材料（苍溪）玻璃纤维、河北鑫利和德金（剑阁）特种玻璃等项目尽早落地开工。稳步发展机械电子产业，大力支持零八一电子集团、长虹电子等骨干企业拓展市场和释放产能，推进驰恒专用车等企业规模化发展，促进隆庆金属精密制造等项目竣工投产，培育壮大汽摩零配件、专用通用装备、机电五金基础件等行业。精深发展生物医药产业，发展壮大中成药优势品种，推进道地中药材精深加工，积极培育兽药和医用卫生材料产业，适度发展化学原料药，促进中红普林医疗级丁腈手套、济广制药中药生产等项目竣工投产，积极打造秦巴地区现代中药生产加工基地。
三、实施项目招建提效行动
（七）深入谋划项目储备。抢抓成渝地区双城经济圈建设、川陕革命老区振兴发展等重大战略机遇，围绕资源禀赋、产业优势和新赛道产业，按照延链补链强链思路，常态储备一批达到预可研程度的工业项目。每个重点工业产业常态储备项目总投资不少于300亿元，全市储备工业项目总投资不少于3000亿元。
（八）做好项目招引承接。大力实施制造业招商引资攻坚行动，各县（区）、广元经济技术开发区党政主要负责同志每月外出招商1次以上。编制招商引资产业发展路径图、产业链全景图和招商目标企业指导目录“两图一目录”，瞄准粤港澳大湾区、长三角、京津冀、成渝等地区，采取上门招商、以商招商、中介招商、资源招商等方式，加强产业链关键环节项目招引，积极承接优质产业项目。
（九）强力推动项目建设。突出项目“主引擎”作用，优化政务服务，对重大项目实行“一事一议”“特事特办”。全面推行新增工业用地“标准地”供应和“拿地即开工”，主动服务项目环评、安评、节能审查等，促进川商投资公司智能中央厨房等重大项目尽早开工，美裕新能源汽车零部件、四川TCL海能铝精深加工、家居水晶饰品等项目竣工投产。结合全市每季度重大项目现场推进活动，举行工业项目集中签约、集中开工和竣工活动。到2025年，力争累计完成工业投资800亿元以上、技改投资500亿元以上。
四、实施企业培育提级行动
（十）大力培育一批龙头企业。积极招引铝基材料、绿色家居等重点产业头部企业，支持企业通过技改扩能、品牌培育、兼并重组等举措做大做强，加快培育一批在国内具有影响力的大企业大集团。到2025年，累计培育产值20亿元以上企业12户、50亿元以上企业5户、100亿元以上企业1户、200亿元以上企业1户。新培育年税收5000万元以上企业10户、亿元以上企业3户、10亿元以上企业1户。加快四川燃气、久达新材料、虹禾晶科技等企业上市步伐，力争实现主板上市企业零突破。
（十一）扶持小微企业做大做强。重点将主营业务突出、竞争力强、成长性好的小微企业纳入“小升规”培育库，分类制定培育方案，强化服务指导，推动“升规入统”，及时兑现“小升规”激励政策。支持小微企业专注细分领域，实现专业化、精细化、特色化发展。到2025年，新增省级专精特新中小企业20户以上，力争国家级专精特新“小巨人”企业实现零突破。
（十二）分类施策盘活问题企业和项目。聚焦停产企业、退库企业和停建项目，成立工作专班，建立问题台账，通过兼并重组、产业转型、破产重整等方式，“一企一策”帮助企业纾困解难，力争全市每年盘活问题企业和项目不少于20户（个）。
（十三）助力企业拓展市场。深入推进工业增品种、提品质、创品牌“三品”行动，定期发布广元工业产品目录库。积极搭建产品线上线下展示展销平台，大力发展电商、直播带货等新业态，培育发展假日经济、夜间经济，举办食品饮料、绿色家居等产品促销活动，积极组织企业参加各类产品展示展销活动。支持中小企业与大企业大集团开展协作配套，不断延长产业链和产品链。
五、实施园区扩容提质行动
（十四）推动园区拓面扩容。依据“三区三线”划定成果和市、县国土空间总体规划，加快现有园区拓展和新规划园区布局，有序推进省级及以上开发区扩面提质，加快推进苍溪百利产业园、旺苍嘉川化工园区、剑阁金剑工业园、青川庄子产业园（二期）、利州泉坝工业园、昭化元柳工业园、朝天七盘关建材产业园、广元经济技术开发区先锋循环经济产业园等园区建设。探索推进利州区、广元经济技术开发区合作建设“飞地园区”。
（十五）完善基础配套设施。持续完善工业园区市政道路、雨水、污水、自来水、天然气、电力、电信、热力、有线电视管线及场平等“九通一平”基础设施，配套完善重点园区工业物流、研发设计、检验检测等生产性服务业，大力提升园区“吃、住、行、购、娱、银、医、教、保”等生活服务配套质量，促进城镇生活配套功能向园区延伸。鼓励社会资本积极参与园区基础配套设施建设。积极争取符合条件的工业园区基础配套设施建设项目发行地方政府专项债券。
（十六）提升园区发展质效。严格按照“一园一主业，园区有特色”的产业布局要求，推动园区集聚、集群、成链式发展。各县（区）、广元经济技术开发区围绕园区主导产业定位，制定入园项目投资强度、产出效益等准入标准。积极做好省级经济开发区突破红线违规开发问题整改工作，加强低效工业用地清理整治，深化“亩均论英雄”改革，提高园区产出效益。鼓励修建三层及以上标准化厂房，提高闲置厂房利用率。支持铝基材料产业园、绿色家居产业园等争创省级“5+1”重点特色园区。
六、实施转型升级提能行动
（十七）推动绿色低碳发展。以实现碳达峰碳中和目标为引领，大力发展绿色低碳优势产业，支持企业开展节能降碳技术改造。到2025年，全市规模以上工业绿色低碳优势产业营业收入年均增长12%以上、规模以上工业增加值能耗年均下降14%以上。支持广元中孚等企业争创国家级绿色工厂，苍溪经济开发区等争创省级绿色园区，中粮油脂等争创省级绿色工厂，推动广元经济技术开发区实施近零碳排放园区试点建设。
（十八）强化创新驱动发展。完善“重点产业+重点科研院所+高校+行业（商）协会”合作模式，加强重点领域、重点产业、重点园区创新平台建设。整合产业链科技创新资源，提升协同创新能力。加强高新技术科技特派员选派，充分发挥“科易达”“科惠达”等创新平台作用，围绕关键技术环节，开展研发攻关和科技成果转移转化。到2025年，新建成省市级企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室35个以上。
（十九）加快数字化转型发展。促进云计算、大数据、人工智能等数字技术与制造业深度融合，聚焦优势产业建设工业互联网，支持企业开展“上云用数赋智”行动，在产品研发、订单管理、节能减排等方面提能增效，积极拓展产品形态和应用服务。到2025年，建成智能工厂（数字化车间）50户以上，新增上云企业1000户以上，电子商务交易额达到150亿元以上。
七、保障措施
（二十）加强组织领导。市委常委会会议每半年听取一次工业经济工作排位最后一位且未完成目标任务的县（区）党委（含广元经济技术开发区党工委）关于抓工业经济的汇报。市政府常务会议每季度听取两个县（区）政府（含广元经济技术开发区管委会）工业经济发展情况汇报。各县（区）、广元经济技术开发区切实履行县域工业经济发展主体责任。市级有关部门（单位）认真履职尽责，为工业经济发展提供坚实的服务保障。工业领域各产业专班要全生命周期、全产业链条、全方位服务抓好重点产业发展。加强宣传引导，市内媒体开设工业发展宣传专栏，大力营造全社会重视工业、关心工业、支持工业发展的浓厚氛围。
（二十一）强化要素保障。按照更加有效发挥统计监督职能作用有关要求，切实提高工业统计数据质量。建立重点园区、重点产业天然气“直供价格+管输价格”价格联动机制。健全政府部门、供（用）电企业“三位一体”电价预警机制，积极向上争取用电负荷管控政策支持，加强重点时段电力负荷监测调度。鼓励金融机构扩大制造业贷款规模，推动银行业金融机构单列制造业专项信贷计划，制造业贷款增速高于各项贷款增速，提高制造业中长期贷款比例。加大财政支持工业发展力度，市本级每年预算安排工业发展资金不少于2亿元，各县（区）、广元经济技术开发区不少于3000万元,按规定对工业发展作出突出贡献的企业、项目给予资金支持。做大广元市应急转贷资金池，到2025年资金规模达到1亿元以上。探索建立市、县级产业发展基金，引导金融资本和社会资本广泛参与，支持工业优势产业发展。
（二十二）夯实人才支撑。围绕县域主导产业，每年招引1至2名全日制本科及以上相关专业人才并安排到工业经济主战场。鼓励支持企业培育引进专业技术人才，积极兑现优惠政策。充分利用全市职教资源，大力推行“订单式”培养，推动产教深度融合。鲜明选人用人导向，以成败论英雄、凭实绩用干部，在工业经济主战场识别、培养和重用优秀干部，着力打造一支懂经济、懂产业、懂工业的专业化干部队伍。
（二十三）严格考核奖惩。优化工业经济考核体系，开展季度“拉练评比”活动，建立“红黑榜”考评通报机制，适时召开工作促推现场会。各县（区）、广元经济技术开发区在单个季度完成目标且排名前两位的，在工业经济发展考核中分别加0.3分和0.2分；未完成季度目标任务且排名后两位的分别扣0.3分和0.2分。市级保障部门在年度考核排名前三位的，在工业经济发展年度考核中分别加0.3分、0.2分、0.1分；未完成年度目标且排名后三位的分别扣0.3分、0.2分、0.1分。每年召开一次全市工业发展大会，对作出突出贡献的单位及个人、企业及优秀企业家等按规定予以表扬奖励。
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