2021年10月11日，欧盟委员会发布公告，对中国输欧的部分铝板带产品暂停征收反倾销税。此举对该行业意味着什么？
近年来，世界各国针对各种铝产品的贸易行动日益频繁。在过去一年左右的时间里，欧盟委员会针对中国的铝挤压材、板带材及部分铝箔产品征收了反倾销税。对于铝板带，临时反倾销税于今年4月12日开始实施。然而，正如我们在前两期《铝加工市场月报》中所述，由于需求旺盛、盈利能力改善和交付周期延长，已有部分企业要求欧盟暂停实施这些关税。如下文图表所示，新冠疫情之后，中国输欧铝板带已失去原有的市场份额，原因是欧洲从中国进口的产品量仍处于低位，而欧洲生产商的需求已经恢复。
我们了解到，部分汽车供应商和分销商一直站在反对征收反倾销税的前沿。欧盟委员会现在计划暂停征收反倾销税，为期9个月，但同时也强调，他们将非常密切地监控进口动态，并有可能随时恢复这项关税。
欧洲铝业协会表示反对暂停征收反倾销税
欧洲铝业协会于9月10日发表声明，对欧盟关于暂停对中国铝板带产品征收反倾销税9个月的提案表示严重关切。该组织总干事Gerd Götz表示，此举违背了欧盟声称的保护当地生产者免受不公平贸易行为的雄心-- “欧盟数以万计的工作岗位以及数亿欧元的脱碳和循环经济投资命悬一线。”
声明还强调，此举将”欧盟的气候雄心置于危险之中”，因为它支持高碳产品的进口。该协会估计，中国每吨铝板带的二氧化碳排放量约为20吨，而欧洲生产商同样产品的平均排放量约为7吨。Götz表示：“我们要求欧盟委员会不要暂停应于2021年10月起实施的最终措施，市场迫切需要一次深入而公平的调查，我们将为此提供支持。”
暂停征收铝板带反倾销税可能引发什么后果？
在我们看来，暂停征收铝板带反倾销税将在行业中引发三种可能的后果：首先，与继续征收反倾销税相比，暂停可能导致来自中国的进口增加，而其他铝厂的订单将因此减少。其次，加工费将比征税时下降。自然，上述两点都可能对板带厂的盈利能力造成打击，但至少在短期内可能对消费者有利。第三，可能导致板带厂暂缓或取消扩张计划。可以说，这将有悖于反倾销税的长期目标，因为它会延缓该地区为适应新的市场环境而进行的产能再调整进程。
不过，电力和合金材料的短缺将限制中国铝板带产品的出口。中国出口商也需要应对极度紧张的全球货运市场，设法将高昂的集装箱运费转嫁给欧洲买家。这些因素意味着即使暂停征税，中国的出口也不太可能显著增长。
我们认为这种不确定性将不利于铝箔和铝板带厂的投资决策。大多数重大投资计划需要多年才能获得适当的投资回报，而即便是最初计划的五年征收期也不能完全满足这一要求。从更广泛的角度来看，此举引发了人们的担忧，即类似的关税暂缓未来是否还会发生？它甚至也激起了正在寻求扩产的型材生产商的担忧，担心本行业也会遭遇类似情况。
自从最初的研究和交付周期大大延长以来，欧洲铝板带行业的需求和盈利能力得到了改善。事实上，我们认为暂停反倾销税不太可能让交付周期或加工费回归一两年前的水平。一部分原因是我们认为来自中国的进口不会恢复到2018年和2019年的高峰，因为企业会担心欧盟将很快结束暂停期，而任何进口量的增加相对而言都不会长久。此外，近期电力和合金材料的短缺已经导致中国铝材产量大减，因此，对欧洲出口的恢复幅度可能非常有限，甚至可能无法维持目前水平。然而，当前的不确定性可能抑制近期加工费的强劲涨势，并至少会延缓新产能的投资计划。
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