七大高耗能行业分业施策

习近平总书记要求山东坚持“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，在产业转型升级上起到领头雁作用，在高质量发展上奋力趟出一条新路子来。在12月15日山东省政府新闻办召开的“十三五”成就巡礼第十场发布会上，省工业和信息化厅党组成员、省化工专项行动办专职副主任李莎透露，尤其近三年来，山东大力推进钢铁、铝业、地炼、焦化、化肥、氯碱、轮胎等七大高耗能行业产能压减，优化布局，推动高耗能行业转型升级，为新兴产业发展腾出了宝贵的空间。

据介绍，山东制定出台钢铁、铝业、地炼、焦化、化肥、氯碱、轮胎等7个分行业高质量发展工作方案，坚持分业施策，以推动供给侧结构性改革为主线，以实现高质量发展为主题，以优化布局为重点，推进企业整合重组、行业产能置换和产业结构调整，产业高端化、高质量发展迈出坚实步伐。

其中，炼化行业，加快地炼产能整合转移，组织企业签订产能整合转移协议，为裕龙岛炼化一体化项目提供产能条件；制定淘汰落后产能工作方案，做好装置拆除、职工安置、债务处置、金融风险防控、环境保护、安全生产以及检查复核等工作。

焦化行业，坚决推进落后产能淘汰，对现有焦化项目实行清单管理并落实“以煤定产”措施，确保今年全省焦炭产量不超过3200万吨。

化肥行业，细化分解落实各市合成氨产能退出任务，累计停用和淘汰263台固定床气化炉等主要生产装置，压减合成氨产能98万吨。

轮胎行业，从产能、能耗、环保、质量、亩均税收等方面，加强对斜交胎企业的现场评价，“一企一策”压减低端产能。

氯碱行业，开展企业能耗审核，引导企业改造提升，加快淘汰能耗不达标电解槽，13家企业吨碱能耗达到国家先进值标准。

钢铁行业，加快行业优化布局，提前一年完成“十三五”钢铁行业化解过剩产能任务，妥善解决“十二五”钢铁产业结构调整试点历史遗留问题；坚决打击和取缔“地条钢”等违法违规行为，查处36家企业、675万吨产能；推动传输通道城市钢铁企业落实产能退出计划，并推进两大钢铁产业基地项目落实产能置换方案。

铝行业，推动电解铝产能梯度转移；支持滨州建设“中国铝谷”公共服务平台，打造高端铝业基地；支持南山铝业创建国家轻量化材料成形技术及装备创新中心汽车轻量化分中心；指导南山铝业、魏桥铝电联合建立山东省高端铝合金材料创新中心，打造新型企业创新联合体。

山东把制度创新作为激发内生动力的重要手段，为高耗能行业高质量发展提供制度保障。强化财政支持，制定产能退出奖补政策，加快推进产能整合转移。优化税收政策，完善税收分享、税收减免等措施，降低企业成本。强化金融支持，健全债务处置和风险防控机制，发挥产业基金、专项基金作用，鼓励企业兼并重组、技术研发和产品升级。完善土地、能耗和排放政策，加强土地集中收储和出让收益管理使用，统筹用地、能耗和排放指标，支持企业转型升级和新上项目建设。积极落实职工安置政策，做好预防失业、促进就业、社会保障等政策托底，保障职工合法权益，确保社会稳定。