《佛山市创新驱动发展三年行动计划(2016~2018 年)》出台!

创新驱动发展向纵深推进

全力打造国家制造业创新中心

《佛山市创新驱动发展三年行动计划》

（2016~2018年）

重点工作

●大力培育高新技术企业；

●建设新型研发机构和企业研发机构；

●组织产业关键核心技术攻关；

●推动产业转型升级；

●建立科技企业孵化育成体系；

●深入推动专业镇协同创新；

●推进创新服务体系建设；

●建设创新人才队伍；

●推进高水平理工科大学建设；

●促进金融、科技与产业融合发展；

●大力推进珠三角国家自主创新示范区建设；

●推进国家发展改革委制造业转型升级综合改革试点；

●推进知识产权战略实施。

这一份《行动计划》，是我市未来一段时期创新驱动发展工作的重要行动指南。

据此计划，到2018年，全社会R&D经费达到280亿元，R&D经费占GDP的比重将提高到2.8％。两年内，全市高新技术企业数量将达到2000家。

如何培育创新发展主力？

牢牢抓住高企这个牛鼻子

高新技术企业是知识密集、技术密集型的经济实体，也是核心技术和前沿技术的创新主力。

佛山将牢牢抓住高企这个牛鼻子，实施高新技术企业培育计划，鼓励企业向国家重点支持的高新技术领域、战略新兴产业发展，鼓励科技园区、孵化器制定高新技术企业培育计划，推动符合条件的科技型企业申请成为高新技术企业。

今年修订的《高新技术企业认定管理办法》，进一步向中小企业倾斜。

在此背景下，佛山计划至2018年，3年内面向全市合计发放不低于1亿元的科技创新券，引导和鼓励中小微企业加大研发投入，降低企业创新成本。

在新型研发机构和企业研发机构方面，佛山计划开展规模以上工业企业研发机构覆盖行动，鼓励企业自建研发中心，支持行业龙头骨干企业创建国家级企业研发机构。鼓励新型研发机构、科研院所、高等院校建设众创空间，孵化培育科技型小微企业。鼓励新兴研发机构与企业组建产业联盟，超前布局产业基础性、共性技术研发与产业化，突破关键核心技术。

如何夯实创新平台建设？

大力建设珠三角国家自主创新示范区

围绕佛山在珠三角国家自主创新示范区建设中的定位，佛山将坚定不移走创新驱动发展之路，建设成为珠江西岸高端装备制造产业集聚区、全国民营经济转型升级示范区、粤桂黔高铁经济带合作试验区和全省金融科技产业融合创新综合先行区。

佛山计划打造一批高水平、多层次、全方位的创新科技园区，建设国家（南海）高端装备产业园、广东新能源汽车核心零部件产业园等一批专业化科技园区，以及华南智慧新城、南方智谷创业花园等一批高端服务园区。

在国际化方面，佛山计划借助国际制药与医疗器械产业园、深圳清华大学研究院力合（佛山）科技园等载体，与国际知名高校共建国际联合研究院，推进中德工业服务区创新升级。

鼓励龙头骨干企业围绕主营业务方向建设众创空间，探索孵化器可持续发展的建设和运营模式，扶持孵化器建立市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间等创业服务平台，为小微创新企业成长和创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务。

如何实现创新效应最大化？

着力激发企业活力和创新力

制造业是佛山的立市之本。智能制造与互联网，是佛山制造业转型升级的破题利刃。

佛山将着力营造有利于激发企业活力和创新力的体制机制和政策环境。以佛山智造为主攻方向，以产业创新能力提升为主线，以关键核心技术攻关、骨干企业培育发展、重大创新载体建设、先进应用示范推广为手段，形成产业链和技术链融合发展的先进装备制造产业发展格局，打造万亿规模珠江西岸先进装备制造业龙头城市以及华南高端制造业示范辐射基地。

物联网的应用为制造业带来颠覆性变革。佛山计划加快发展物联网技术，推动智能化核心部件的研发与使用。推动互联网新技术、新模式、新理念与经济社会各领域全面融合，培育具有互联网基因的新业态，打造中国“互联网+”应用创新试验区及区域“互联网+”中心。

为实现专业镇产业升级转型与城镇化协同推进，佛山将加快发展先进制造业、现代服务业和现代农业，运用信息化技术改造提升传统产业，积极培育战略性新兴产业，构建产业布局合理的新型城镇体系。

如何强化创新核心支撑？

努力推进高水平理工大学建设

创新的核心是人才。佛山计划通过人才强市战略，以人才服务激励政策为抓手，以广佛同城优势为依托，建设以高层次创新人才和科技型企业家为核心、专业技能人才为骨干、经营管理人才为纽带的创新人才体系，为建设国家创新型城市提供强有力的人才支撑。

在新型人才供给体系方面，打造以工匠情怀为内涵的“人才特区”，赋予创新领军人才更大的人财物支配权、技术路线决策权，激发市场创新、创造、创业活力，有针对性扶持一批佛山产业急需的创新创业人才，培养本地一线创新人才和青年科技人才，搭建“才聚佛山”创新人才交流对接平台，大力实施海外人才引智、引技、引资计划。

在深化“广东省研究生联合培养基地（佛山）”建设的基础上，依托国家重点实验室、企业研究院和新型研发机构等科技创新平台，进一步构建校、政、企协作研究生联合培养机制，使之成为佛山培养和聚集高层次应用型、复合型、创新型、创业型人才的基地。

佛科院将以只争朝夕的危机意识和紧迫感，推进建设高水平理工大学，成为佛山打造国家制造业创新中心技术成果转化应用基地、培育高企的大孵化器、培养应用型工程师和企业家的摇篮。

如何打造创新生态圈？

构建多元化产金科融合发展体系

产业革命始于科技，成于金融。促进金融与科技、产业相结合，是建设国家制造业创新中心的必由之路。

佛山计划着力打造全国首个“互联网+”众创金融示范区，在全国率先就金融支持大众创业、万众创新，推动创新驱动发展，进行系统性、综合性探索实践。

为构建多元化产业、科技、金融融合发展体系，佛山计划运用科技发展基金、创业投资基金等多种方式，形成以政府投资为引导、企业投资为主体，以市场机制带动政府资金和社会资本，间接融资和直接融资相结合的科技金融投融资体系，建设珠江西岸创业投资中心。引导科技型企业到在资本市场挂牌融资，引导社会资本投向高新技术产业和战略性新兴产业。

打造“资源集合、产业集聚、功能集成”的生产性服务业集聚区，引导和支持世界或中国500强企业在区内建设区域性总部或分支机构、研发中心、结算中心、运营基地等，通过实施“互联网+”行动计划，创新运用新一代信息技术搭建公共平台，为区内企业提供包括融资租赁、研发设计、现代物流、检验检测、质量认证、知识产权保护等公共服务。