承包商也是“矿业人”

醒目的警示标语、严格的业绩考核、标准的制度规程、整齐的劳保穿戴，中铝矿业有限公司（以下简称中铝矿业）优秀承包商郑州宝磊劳务有限公司（以下简称宝磊劳务）一系列规范管理让近日在中铝矿业开展安全专项检查的河南省安全生产委员会和中铝集团检查组的专家们称赞不已。宝磊劳务经理石建平说：“宝磊劳务从一支农民工清理队成长为一家管理规范的公司，还得益于中铝矿业的大力帮助和严格管理。”

自2016年以来，中铝矿业深刻汲取“6·22事故”教训，反思承包商管理漏洞，严格落实中铝集团和中铝股份关于承包商安全管控“七步法”“五必须”“八不准”等系列要求，压实“四个责任”，创新承包商标准、制度、培训、考核“四统一”安全管理模式，将承包商纳入专业一体化管理，把好三个“关口”，建立安全管控长效机制，不断推动承包商安全环保业绩的持续提升，实现了安全零事故、环保零事件的目标。

严格管理把好“准入关”

“进入中铝矿业的承包商必须要经过人员素质、安全管理能力等方面的审查与考核，对以往施工优劣也要进行审查。从源头上择优准入，有效降低安全风险。”中铝矿业安全副总监、安全环保部经理董光玉介绍说。

企业与承包商是命运共同体，一荣俱荣，一损俱损。但承包商良莠不齐，如果选择了技术水平低、安全意识差的承包商，将会给企业带来巨大的安全隐患。因此，把好承包商“准入关”尤为重要。中铝矿业按照中铝股份的要求，对涉及设备检修维护、清理等项目的承包商不断进行压减。一方面，通过“外委转内干”减少外委工作量；另一方面，梳理外包业务种类，减少非必须外包业务，发包部门（单位）对承包商的资质、管理、人员、绩效等四个方面的能力进行严格评估审核，以“优中选优”的标准选用绩效评价优秀的承包商队伍，把不合格的承包商挡在企业之外。截至目前，公司承包商数量已由2019年的14家减少至5家，减少了70%。

同时，公司生产区域建立了门禁系统，承包商人员和正式员工一样，必须“刷脸”入厂。在进入公司厂区大门前，相关单位还要对人员的安全培训考试、健康体检、资格证书等方面进行核查，并以抽查形式验证承包商入厂前的安全技能水平，严审承包商的“兵源”质量。

标准统一把好“过程关”

“承包商安全管理水平对公司的生产经营至关重要，不要把外来施工人员当‘外人’，不要让承包商的安全管理出现空白，而要把他们当成‘矿业人’，按照‘四统一’的模式去管理。”中铝矿业总经理李国乾在安委会上提出要求。

为了强化承包商管理，中铝矿业将承包商纳入安全管理体系，实施统一管理。2018年，公司安全环保部详细梳理了承包商管理要求和标准，制订了《中铝矿业有限公司承包商管理指南》，该指南分别于2019年和2021年进行了修改完善，并发给承包商学习执行。公司和各属地单位按照“四统一”要求，安排专人负责督导承包商“536”标准化班会、CAHSE管理体系、现场管理、安全培训考核等工作的执行，落实CARC表和“口袋卡”在实际工作中的使用；同时，为承包商配置专门账号，让其免费使用与中国电信共同开发的“安全智慧管家”，并指导“安全卫士”积分和隐患“随手拍”工作；此外，还组织第三方开展标准化班会过关验收活动，25个承包商班组全部达到了验收标准。中铝矿业真正将承包商当做“矿业人”管理，形成了较为完善的承包商管理制度体系，实现了“一体化”管理。

针对承包商安全意识淡薄的情况，公司安全环保部和属地车间结合具体施工内容和作业环境，开展了有针对性的安全培训和安全交底，做到“干什么培训什么”“有什么风险交什么底”。公司利用体验式安全培训基地，每年都免费对承包商进行培训，截至目前，已开展承包商人员体验培训1595人次。

“中铝矿业组织的体验式安全培训让我感触很深。为了我和家人的幸福，在今后的作业中，我一定多学习安全知识，严格遵守安全规定和操作规程。”一名参加了体验式安全培训的承包商人员说道。

奖罚分明把好“评价关”

长期以来，大多数企业在承包商安全管理方面都是以罚代管。然而，扣钱只能痛一时，解决不了实际问题，还容易引起承包商的抵触心理。为了让承包商从根本上杜绝违章，调动他们的积极性，中铝矿业打破常规，将承包商罚款统一管理，建立承包商管理基金，专款用于承包商奖励。公司在承包商中开展月、季、年“安全卫士”及季度和年度优秀承包商等评比活动，并对获奖的优秀承包商和个人进行奖励，目前奖励金额5.49万元。为保证承包商队伍的质量，中铝矿业还开展了承包商季度履约评价，对违章违规的承包商进行处罚，将存在严重违规行为、评价不合格的承包商纳入“黑名单”，禁止其中标。同时，对把关不严的责任部门和单位进行严格考核和问责。公平公正的奖罚让承包商更加愿意接受管理。

“今年，宝磊劳务获得了季度优秀承包商和‘安全卫士’等多个荣誉，奖金近3万元。现在，人员违章越来越少，公司越来越好，我和工人们越干越有劲。安全就是效益，下一步，我们还要加大安全投入。”石建平指着墙上的荣誉自豪地说。

为树立典型，以点带面，中铝矿业以“两抓两查严监管”为抓手，多次举办标准化班会擂台赛，评选班会“擂主”。擂台赛从2020年开始举办，已有25个承包商班组参与，产生厂（矿）级承包商标准化班会“擂主”15名、公司级“擂主”1名，累计发放“擂主”奖励3.5万元。中铝矿业还组织召开承包商交流观摩现场会，让公司内的承包商到宝磊劳务、北科欧远等优秀承包商观摩，学习清理检修和生产运行安全管理的先进经验。

几年来，中铝矿业多措并举强化承包商安全管理，通过公司安全环保部和属地单位有针对性的帮扶指导，让承包商们从“散兵游勇”变成了“正规队伍”，从“不愿管”变为“要求管”，其中，宝磊劳务形成了自己的安全文化，北科欧远建立了较为完善的制度管理体系。这巨大的转变是中铝矿业艰辛努力的结果。但安全工作只有起点，没有终点，承包商安全管理更是任重道远。中铝矿业将继续牢固树立“承包商也是矿业人”的思想，探索承包商管理的新思路、新机制，采取更加有力的措施，强化承包商风险管控，降低安全风险，确保公司安全形势持续稳定。