浅析欧盟对华平轧铝制品征收反倾销税事件

2020年8月14日，欧盟委员会发布公告，应欧洲铝业协会代表平轧铝材产品产量占欧盟内同类产品总产量大于25%的生产商于2020年6月30日提出的申请，欧盟委员会对原产于中国平轧铝材产品进行反倾销立案调查。

2021年4月12日，欧盟委员会发布公告，对原产于中国的平轧铝材产品作出反倾销肯定性初裁，决定自本公告发布于官方公报次日起对涉案企业征收为期6个月的临时反倾销税，税率从19.3%到46.7%之间不等。涉案产品为厚度大于等于0.2毫米小于6毫米的圆形铝卷板、铝卷带、定尺铝卷材，厚度大于6毫米的铝板材以及厚度大于0.03毫米小于0.2毫米的铝卷板、卷带。

2021年10月11日，欧盟委员会发布公告，对原产于中国的平轧铝材产品作出反倾销肯定性终裁，对中国企业征收的反倾销税率为14.3%-24.6%。本反倾销措施将暂缓9个月，预计于2022年7月11日起实施，且欧盟委员会修改涉案产品范围，将厚度大于0.03毫米小于0.045毫米的双层（至少）的铝卷板不再列入涉案产品范围内，该品类主要用于制作铝饮料罐和车身面板及飞机零件。

我国铝加工材以铝挤压材和铝延压材为主。其中，铝挤压材产量占比57%，铝压延材主要为铝板带箔材即铝平轧制品，产量占比近31%。2020年，包括铝板带材、挤压材、箔材、线材、铝粉、煅件等在内的铝材综合产量为3738万吨，同比增长5.2%。

欧盟是我国铝材及铝制品的主要出口地区之一。据海关数据，2020年中国向欧盟27国（含英国）出口铝材总计51.9万吨，占铝材出口总量的11.2%。其中，铝板带出口量为19.1万吨，占中国铝板带出口总量的8.2%；铝箔出口17.6万吨，占总量的14.3%，共计约出口36.7万吨铝平轧制品，约占中国向欧盟出口铝材的71%，占中国向全球铝材出口总量的8%。

并且参考2021年7月月度出口分国别数据，我国向欧盟27国（含英国）出口铝板带2.1万吨，占比8%；向欧盟27国（含英国）出口铝箔0.87万吨，占比9%，由此可见，我国出口至欧盟的铝平轧制品数量大约维持在总体出口量的8%-9%。

由于中国出口商在欧盟市场的份额从2017年的6.2%至2020年的11.2%，增长了5%，但价格下降了9%，同期欧盟生产商从盈利转为亏损状态。所以欧盟为了遏制中国产品对欧盟生产商的竞争，对原产于中国的铝平轧产品进口征收反倾销税。

但对比此前的临时反倾销税率（19.3%-46.7%），此次终裁，反倾销税率有所下调且将暂缓9个月实施，并且主要用于制作铝饮料罐和车身面板及飞机零件的铝材不再列入涉案产品范围，这对铝消费来说是一个好消息。

综上，由于中国向欧盟出口的铝平轧产品占中国向全球出口铝材数量的不足十分之一，预计该消息对我国铝材出口影响有限。