国务院常务会议: 做好有序用电管理,纠正有的地方"一刀切"停产限产或"运动式"减碳

10月8日召开的国务院常务会议指出，要坚决遏制“两高”项目盲目发展。完善地方能耗双控机制，推动新增可再生能源消费在一定时间内不纳入能源消费总量。推动重点领域实施节能降碳改造，在主要耗煤行业大力推进煤炭节约利用。会议要求，要压实各方能源保供和安全生产责任。坚持实事求是，加强统筹兼顾。各地要严格落实属地管理责任，做好有序用电管理，纠正有的地方“一刀切”停产限产或“运动式”减碳，反对不作为、乱作为。

会议提出六点主要内容，以解决能源供应问题：

一要坚持民生优先，保障群众生活和冬季取暖用能，特别要确保东北地区冬季用煤用电。

二要在保障生产前提下，推动有潜力的煤矿释放产能，加快已核准且基本建成的露天煤矿投产达产。交通运输部门要优先保障煤炭运输。

三要支持煤电企业增加电力供应。针对煤电企业困难，实施阶段性税收缓缴政策，引导金融机构保障合理融资需求。

四要改革煤电价格市场化形成机制。推动燃煤发电电量全部进入电力市场，在稳定居民、农业、公益性事业电价前提下，将市场交易电价上下浮动范围由分别不超过10%、15%，调整为原则上均不超过20%，加强分类调节，对高耗能行业由市场交易形成价格，不受上浮20%限制。鼓励地方对小微企业和个体工商户用电实行阶段性优惠。这也是市场为关注的一条，高耗能行业的电价天花板可能由此打开。这对于电力企业而言，可能是一件利好事件，因为工业企业耗电量占到70%左右。

五要推进大型风电、光伏基地建设，做好煤、气、油储备。

六要坚决遏制两高项目盲目发展。地方能耗双控机制，推动新增可再生能源消费在时间内不纳入能源消费总量。

此外，此次会议还有一个非常重要的表述。会议要求，要压实各方能源保供和生产责任。加强统筹兼顾。各地要落实属地管理责任，做好有序用电管理，纠正有的地方一刀切停产限产或运动式减碳，反对不作为、乱作为。产煤省和重点煤企要按要求增产增供。中央发电企业火电机组要应发尽发。电网企业要强化运行调度和管理。对不落实保供责任的要严肃追责。“纠正有的地方一刀切停产限产或运动式减碳，反对不作为、乱作为。”这种表述也是市场乐见的。一刀切的“双限”行为的确会破坏产业链，同时也会扰乱市场预期。